市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。

辽源市质量技术监督局关于印发《关于加强监管工作的实施细则》的通知

发布时间:2018-10-29 15:26 信息来源:监督科

  辽质监字〔2018〕105号

  市局机关各科(室)、稽查分局,各县(区)市场监督管理局:

      《辽源市质量技术监督局关于加强监管工作的实施细则》已经市局班子研究通过,现予以印发,请遵照执行。

  辽源市质量技术监督局

  2018年10月25日

  辽源市质量技术监督局

  关于加强监管工作的实施细则

  第一章  总则

  第一条 为进一步加强监管工作,完善监管机制,落实监管责任,提高监管水平,根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规和《吉林省人民政府关于加强政府监管工作的意见》(吉政发〔2018〕19号)《关于加强监管工作的实施细则》(吉质监办函〔2018〕241号)等规定,制定本细则。

  第二条 本细则所称监管,是指县级以上地方产品质量监督、计量、标准化、认证认可和特种设备安全监督管理部门(以下简称监管部门)依据相关法律法规和规章,采取“双随机”方式实施的产品质量、计量、标准、认证认可和特种设备安全监管(以下简称监管)活动。

  第三条 市质量技术监督局(以下简称市局)负责综合管理全市监管工作。各县(区)市场监督管理局(以下简称县级局)负责本行政区域内的监管工作。依法设置或者授权的检验检测机构在各自授权范围内做好检验检测等相关工作。

  第四条 监管工作坚持依法监管、综合治理,属地管理、分级负责,明晰事权、落实责任,健全机制、注重实效的原则。

  第五条 各级监管部门要建立完善监管责任清单,依法履职尽责做好各项监管工作。上级监管部门应当加强对下级监管部门监管工作的协调、指导、监督和考核,推进监管职责履行到位、监管责任落实到位。

  第二章  强化依法监管

  第六条 强化质量监督抽查。完善产品质量监管机制,突出问题导向,加大对存在问题产品和企业的抽查频次。加强监督抽查结果公布和不合格产品生产企业后处理工作,督促企业整改到位。加强监督抽查过程管理,逐步推行抽检分离、全程监控和盲样检测,严格承检工作质量考核,提高监督抽查的规范性和有效性。

  第七条 强化执法打假。持续开展“质检利?!毙卸?,聚焦群众反映强烈、质量安全事故频发的重点产品,开展专项执法打假。聚焦质量违法行为易发、高发的重点地区,全力推进区域集中整治。严厉打击质量违法行为,保持执法打假高压态势。

  第八条 强化计量监督。完善计量标准体系和监管机制,加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等重点领域强检计量器具的监管,组织计量比对工作,加强商品量、市场计量行为监督检查。加强对计量技术机构及人员的监管。

  第九条 强化标准实施监督。完善标准化管理机制,加强保障人体健康和生命财产安全、生态环境?;さ惹恐菩怨冶曜际凳┑募喽?。加强地方标准管理,完善地方标准体系。深入推进实施企业产品、服务标准自我声明公开和监督制度,鼓励社会各界对企业公开的标准实施情况进行监督。

  第十条 强化认证认可监督。创新认证监管机制,加大认证监管工作力度。加强对强制性产品认证的监管。加强检验检测机构资质监管。鼓励企业参与质量管理体系认证等自愿性认证,推行企业承诺制,接受社会监督。

  第十一条 强化特种设备安全监管。完善特种设备安全监管机制,根据不同行业、不同领域使用的特种设备,科学合理确定风险等级,针对不同风险级别采取相应的监管措施,加大安全监管力度。加强重点单位、重点场所定期巡查、定期检验。强化隐患排查治理,采取集中检查、抽查、暗访、互检等方式,开展经常性隐患排查,加大对发现问题和隐患的治理力度,跟踪督办整改情况,确保整改到位。

   第三章  强化许可监管

  第十二条 加强行政许可全过程监管。结合“放管服”改革,进一步简化审批程序,提高审批效率,严格审批过程管理,严格执行国家规定的许可条件,严格审批环节要求,严格法定程序,对不符合条件的一律不予许可。按照“谁审批、谁监管;谁主管、谁监管”的原则,加强证后监管,及时发现和查处问题,对不再符合法定条件的,不能保证质量安全或出现重大质量安全事故的,要按照规定坚决落实退出机制,依法撤销、吊销、注销行政许可。

  第十三条 强化下放审批权限事项监管承接。做好国务院及省政府决定下放或委托下放的行政审批事项的承接工作。对下放或委托下放的行政审批事项,规范审批流程,制定统一的办事指南,落实后续监管责任,建立健全后续监管工作制度和责任追究机制。推进行政审批事项全部进入政务服务大厅,优化整合提升窗口功能,加强对审批人员的业务培训,建立定期考核评价制度,确保下放事项接得住、管得严。

  第十四条 强化制度转换监管衔接。加强对转为实施强制性产品认证等制度管理的产品相关企业的宣贯、引导,明确过渡期管理要求,确保平稳过渡。严格落实发证机构的后续监督责任,确保转而不乱、转而有序。

  第十五条 强化取消许可管理产品监管。对取消生产许可管理的产品,要突出风险管理,按照“双随机一公开”等要求,落实分类监管、企业巡查、日常监督检查等监管措施,对质量安全风险较高的产品和企业,保持严查严管态势,保证监管到位。

  第四章  健全监管机制

  第十六条 强化风险评估。坚持预防为主、源头治理、抓早抓小、防患未然,完善风险评估机制和风险快速预警系统,定期开展质量安全风险评估。建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制,及时发现问题,把隐患当案件处理,及时消除风险隐患。

  第十七条 创新监管方式。严格执行“双随机一公开”制度,完善随机抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库、随机抽查实施方案和细则,合理确定随机抽查比例和频次,严格规范随机抽查行为,依法公开随机抽查结果并强化结果运用,加快推动“双随机一公开”监管全覆盖,建立健全监管机制。

  第十八条 强化应急处置管理。建立健全监管应急处置工作机制,完善应急预案,规范应急处置工作流程和要求,确保发生突发事件后,能够及时采取处置措施,有效控制事态发展。要落实预案定期修订和备案管理制度,加强应急知识培训和应急演练,提高突发事件处置能力。

  第十九条 强化信息发布管理。完善信息发布制度,及时发布相关信息。规范“双公示”信息数据归集途径,按照“谁许可、谁录入,谁检查、谁录入”的原则,及时将行政许可、行政处罚信息录入省级信用平台“信用信息报送系统”和企业信用公示平台“企业信用信息公示系统”,并通过各自门户网站或同级政府门户网站公示。

  第五章  压实监管责任

  第二十条 落实监管责任。市局根据法律、法规和国家有关规定,科学划分市、县监管事权。各级监管部门按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁检验、谁负责”的原则,落实本辖区监管责任。按照全流程监管要求,完善监管制度,制定监管手册,明确监管主体、内容、范围、措施、依据和程序,明晰处罚标准,规范监管行为。

  第二十一条 推动企业落实质量主体责任。以严格监管推动企业主体责任落实,督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制,落实企业法定代表人或主要负责人对质量安全的首要责任,严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量追溯体系,切实履行出厂检验、质量担保、缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。

  第二十二条 推动特种设备使用单位落实安全责任。督促建立健全岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度,全面实现落实管理机构、落实管理人员、落实规章制度和设备有使用证、作业人员有上岗证、设备依法检验、建立事故应急预案、建立隐患设备台帐的“三落实、二有证、一检验、一预案、一台帐”要求,确保特种设备安全运行。落实约谈制度,对不按期进行自查或发现隐患不及时处置的使用单位负责人实施约谈。

  第二十三条 推动检验检测机构落实连带责任。建立健全检验检测机构分类监管制度,督促检验检测机构健全内部管理体系,完善检验检测基本规范,有效控制检验检测过程。督促检验检测机构建立检验检测报告核查机制,确保检验检测数据、结果真实公正。督促检验检测机构严格执行重大信息报告制度,发现被检对象不符合法定要求、可能存在严重质量安全隐患的,要立即向监管部门报告。

  第二十四条 推进社会监督。支持行业协会等社会团体发挥行业自律和专业服务作用,及时反映企业及消费者的质量需求,促进行业规范健康发展。畅通投诉举报渠道,加大举报奖励力度,加强跟踪督办,充分调动社会公众参与监督的积极性?;邮苄挛琶教逵呗奂喽?,加大违法违规行为曝光力度,引导各类媒体客观发布质量问题信息。

  第六章  完善联动机制

  第二十五条 推进上下协同联动。整合各个层级的业务信息,实现互联互通、数据共享和工作协同,形成监管合力。建立健全全省监督抽查联动机制,做到分工明确、抽查结果共享。建立健全市、县上下联动执法机制,推进联合执法。建立健全大案要案督办制度,严查彻办大案要案。加强监管工作督查督办,及时发现和解决监管责任落实不到位、监管执法不到位等问题,有效消除监管盲区和死角。

  第二十六条 推进部门协同联动。建立监管信息共享和可追溯机制,加强监管信息通报,推进质量安全全程追溯。完善执法联动协作机制,加强与有关部门的执法协作,有序推进联合执法,实现协同监管、综合监管。加强质量诚信体系建设,完善严重质量违法失信行为联合惩戒机制,推进联合惩戒。加强行政执法与刑事司法的衔接,对于涉嫌犯罪的,必须依法移送司法机关。

  第二十七条 推进区域协同联动。加强跨区域监管协作,积极开展区域间执法打假协作,建立健全线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验结果互认等制度,对发现或移送的跨区域案件线索,做到及时通报、源头追溯、属地查处、区域协同办案。

  第七章  强化监管保障

  第二十八条 严格规范执法。完善执法工作程序规范,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,严格限定和规范行使裁量权。制定完善现场执法全过程记录具体办法,建立完善执法全过程记录工作机制,确保执法全过程留痕,实现执法全程可倒查追责。

  第二十九条 加强监管信息化建设。推进“互联网+监管”,充分利用大数据、云计算、物联网等新技术,汇集和整合各类监管信息资源,推动实现远程动态监控、风险监测预警、监管绩效评判、数据资源共享。要依托吉林省特种设备动态监管网,加快完善特种设备监察管理等平台,推动实施动态监管。

   第三十条 提升基层监管能力。建立重心下移、力量下沉的监管工作机制,加强基层监管部门的监管能力建设,推进人、财、物等资源向基层倾斜,加强基层一线监管力量,合理配备和充实基层监管人员,强化基层监管人员业务培训,提高基层监管能力。加大监管经费投入,积极争取将各项监督检查经费纳入同级财政预算并给予保障。

  第三十一条 严肃责任追究。制定监管责任追究办法,加强对监管责任落实情况的巡查督查,严格考核奖惩。对监管责任落实不到位、失职渎职、失责失察、不作为、乱作为以及官僚主义、形式主义等方面的问题依法依规严厉问责。

  第八章  附 则

  第三十二条 各县级局要参照本细则,制定本地区具体实施办法或实施细则,进一步完善监管制度,细化监管措施,分解任务要求,落实属地监管责任。

  第三十三条 本细则由市质量技术监督局负责解释。

      第三十四条 本细则自发布之日起施行。

 

(责任编辑:杜晓楠) [纠错] [评价]
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